Общественные советы получат новый статус и влияние
Общественные советы, которые созданы при всех федеральных министерствах и ведомствах, вскоре ждет «перезагрузка». Подготовлен законопроект "Об общественном контроле", который, по мнению авторов документа, поднимет их статус и влияние, сообщает «Российская газета».
Законопроект в ближайшее время будет представлен для широкого обсуждения, отметил председатель комиссии Общественной палаты Иосиф Дискин на заседании Координационного комитета общественных советов.
По его словам, если до сих пор советы формировались, исходя из пожеланий и воли министров и руководителей ведомств, то закон предусматривает паритетный принцип создания. Предполагается, что половину состава, а также председателей советов будет делегировать Общественная палата.
Ни о каком противопоставлении или конфронтации речи нет – только о "тонкой" настройке между властью и обществом, подчеркнул глава Координационного комитета общественных советов, первый зампред Комитета Госдумы по промышленности Владимир Гутенев. Цель реформы – концентрация усилий государства и экспертного сообщества в решении экономических и социальных задач.
Гутенев пояснил: поскольку Общественным советам будет предоставлено больше полномочий, их роль приобретет стратегическое значение. Например, все ключевые отраслевые стратегии, государственные программы, проекты постановлений правительства без обязательных заключений экспертов дальнейшего хода не получат. Советы станут по-настоящему независимыми и не ангажированными, они легко "встроятся" в систему будущего Открытого правительства, считает Гутенев.
Сами же эксперты предлагают идти дальше – заключать между собой соглашения о сотрудничестве, чтобы объединить и координировать работу по секторам власти. Например, сообща действовать по линии Федеральной антимонопольной службы, Минпромторга, Минэкономразвития, Минфина.
Сейчас при федеральных министерствах и ведомствах действуют более 60 Общественных советов. В каждом примерно от 20 до 40 человек, которые представляют известные общественные организации предпринимателей, мощные отраслевые союзы и ассоциации. Те несколько лет, что советы существуют, Координационный комитет Общественной палаты оценивает эффективность их вклада в работу органов власти, оценивает степень взаимодействия с ними первых лиц министерств.
Генеральный директор благотворительного фонда социальной реабилитации осужденных и защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы Минюста России и сотрудников МВД России (Фонд «Попечитель»), председатель Общественного совета при УФСИН России по г. Москве, член Общественных советов при ФСИН России и при УФССП России по Москве, кандидат экономических наук Елена Зеленова прокомментировала порталу "ОФИЦЕРЫ РОССИИ" новый документ:
– Общественные советы при министерствах и ведомствах появились сравнительно недавно, – сказала она. – Идет период становления. Но уже сегодня можно сказать, что с их помощью затрагиваются и решаются многие вопросы. Совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом при той или иной структуре в соответствии с планом основных мероприятий Совета на год, утвержденным председателем Совета и согласованным с руководством управления (ведомства), и не выполняет функции судов, юридических консультаций и каких-либо федеральных и исполнительных органов, а исполняет свои обязанности на общественных началах.
В Общественные советы, как правило, приглашаются известные, уважаемые люди, которые понимают и представляют, чем им придется заниматься. Здесь нет случайных людей.
Когда, например, мы говорим об Общественном совете, то в первую очередь, речь должна идти о его общественном участии, т.е. непрерывном процессе взаимодействия между учреждениями (организациями), ответственными за принятие решения и гражданами, чьи интересы могут быть затронуты прямыми или косвенными последствиями планируемого решения, а также государственными органами различного уровня, регулирующими данный вид деятельности. Мы можем содействовать в оказании помощи, но не подменять руководство ведомства.
Однако Общественный Совет в лице его председателя обязан публично отчитываться о своей работе и быть доступным для взаимодействия с различными институтами гражданского общества (мои отчеты всегда можно посмотреть на сайте УФСИН России по г. Москве).
На сегодняшний день, я не поддерживаю инициативу Общественной палаты о назначении председателей советов. По какому принципу ОП собирается их назначать? Кто это будет контролировать? Общественная палата, на мой взгляд, «раздувает» свою деятельность. Кто контролирует саму Общественную палату, и какие средства ОП расходует на свои программы? К примеру, я ни разу не видела отчет ОП на сайте о расходовании средств из президентских грантов.
Одним словом, вопросов много и их нужно обсуждать! Давайте научимся действовать и взаимодействовать, слышать друг друга, а не договариваться!
