Обсуждение законопроекта «Об основах системы профилактики правонарушений»
В Министерстве внутренних дел Российской Федерации состоялось заседание Экспертного совета по вопросам нормотворческой деятельности при МВД России, в ходе которого обсуждался законопроект «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Законопроект разработан Министерством внутренних дел Российской Федерации.
В заседании Экспертного совета под председательством статс-секретаря -заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-майора полиции Сергея Булавина приняли участие независимые эксперты и представители общественности. Также были приглашены депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, известные общественные деятели и правозащитники.
Среди приглашенных – член Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при Президенте РФ, председатель Московской Хельсинской группы Людмила Алексеева, уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павел Астахов, член высшего церковного совета РПЦ Всеволод Чаплин, председатель комиссии Общественной палаты РФ по контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированию судебной системы Анатолий Кучерена, президент Адвокатской палаты Москвы Генри Резник и многие другие.
В частности, открывая расширенное заседание Экспертного совета, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-майор полиции Сергей Булавин сказал:
– Мы понимаем, что не должны ограничиваться только реформой внутри МВД. Полагаем, что нам необходимо комплексное совершенствование законодательства в сфере правоохраны. Именно по этой причине сегодня мы приступаем к рассмотрению проекта Федерального Закона, который важен не столько для системы Министерства внутренних дел, сколько для всего гражданского общества. На необходимость создания государственной системы профилактики неоднократно указывало и руководство страны. На расширенных заседаниях коллегии МВД глава государства Дмитрий Медведев отмечал, что вопрос профилактики правонарушений по своей сути – это вопрос эффективности работы всей правоохранительной системы.
Положение о профилактике правонарушений в настоящее время разрозненны и фрагментарно содержатся в многочисленных нормативных актах: и в Уголовном кодексе, и в Уголовно-процессуальном кодексе, в Законе «О полиции», в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности». В то же время, единого базового закона, который мог бы комплексно урегулировать данные вопросы в профилактике, в настоящее время нет.
По словам статс-секретаря – заместителя Министра, такие обстоятельства, собственно, и диктуют необходимость скорейшего принятия закона, как единого федерального стандарта в сфере профилактики правонарушений в России. Законопроект «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» призван решить ряд важнейших и актуальных задач. Во-первых – он четко должен обозначить контуры системы профилактики правонарушений, в том числе установить компетенцию и ответственность каждого субъекта. Во-вторых – закрепить организационные основы функционирования системы профилактики. А также адаптировать формы профилактической работы к реалиям сегодняшнего дня.
Генерал-майор полиции Сергей Булавин особо подчеркнул в своем выступлении, что открытость и публичность – как раз те принципы, которые реализуются в деятельности МВД, записаны в Законе «О полиции». Активность граждан увеличивается, и граждане сами участвуют в формировании нормативно-правовой базы, которая и обеспечивает им в конечном итоге защиту государства.
В настоящее время во многих регионах России уже функционирует система профилактики. Их деятельность регулируется более 130 нормативными актами субъектов РФ (региональных законов) и осуществляется на основе комплексных целевых программ. К примеру, подобные законы действуют в городе Москве, Башкортостане, в Ивановской области. В настоящее время субъектами Российской Федерации принято более 50 законов, предусматривающих возможность охраны общественного порядка силами граждан и общественных объединений.
В ходе заседания Экспертного совета по вопросам нормотворческой деятельности при МВД России его участники единодушно поддержали инициативу МВД России. Многие выступили со своими предложениями и поправками в данный законопроект.
